計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)只有在其建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)考核合格，并由有關(guān)部門審批或授權(quán)后才能開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)檢定項(xiàng)目。計(jì)量檢定是一項(xiàng)法制性很強(qiáng)的工作。它是統(tǒng)一量值，確保計(jì)量器具準(zhǔn)確一致的重要措施;是進(jìn)行量值傳遞或量值溯源的重要形式;是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供計(jì)量保證的重要條件，是對(duì)全國(guó)計(jì)量實(shí)行國(guó)家監(jiān)督的一種手段。它是計(jì)量學(xué)的一個(gè)最重要的實(shí)際應(yīng)用，也是計(jì)量部門一項(xiàng)最基本的任務(wù)。

一、計(jì)量檢定的術(shù)語

(一)計(jì)量檢定的定義

[計(jì)量器具的]檢定—查明和確認(rèn)計(jì)量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查，加標(biāo)記和(或)出具檢定證書。

檢定是由計(jì)量檢定人員利用測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的計(jì)量檢定規(guī)程要求，包括外觀檢查在內(nèi)，對(duì)新制造的、使用中的和修理后的計(jì)量器具進(jìn)行一系列的具體檢驗(yàn)活動(dòng)，以確定計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、穩(wěn)定度、靈敏度等是否符合規(guī)定，是否可供使用，計(jì)量檢定必須出具證書或加蓋印記，及封印等，以判斷其是否合格。計(jì)量檢定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)檢定對(duì)象：計(jì)量器具(包括測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量設(shè)備和參考物質(zhì)、測(cè)量系統(tǒng)等);

(2)檢定目的：判定計(jì)量器具是否符合法定的要求;

(3)檢定依據(jù)：按法定程序?qū)徟l(fā)布的計(jì)量檢定規(guī)程;

(4)檢定結(jié)果：檢定必須做出是否合格的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記(合格出具“檢定證書”、不合格出具“不合格通知書”)。

(5)檢定性質(zhì)：計(jì)量檢定具有法制性，是實(shí)施國(guó)家對(duì)測(cè)量業(yè)務(wù)的一種監(jiān)督。

(6)檢定主體：計(jì)量檢定人員。

計(jì)量檢定按管理性質(zhì)分為：強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定。按管理環(huán)節(jié)分為：出廠檢定、進(jìn)口檢定、驗(yàn)收檢定、周期檢定、修后檢定、仲裁檢定等。按檢定次序分為：首次檢定、隨后檢定。按檢定數(shù)量又可分為：全量檢定、抽樣檢定。

(二)計(jì)量檢定相關(guān)術(shù)語

與[計(jì)量器具的]檢定類似的計(jì)量術(shù)語有：校準(zhǔn)、測(cè)試、計(jì)量確認(rèn)等，必須正確它們涵義并加以區(qū)分。

1、儀器校準(zhǔn)

校準(zhǔn)—在規(guī)定條件下，為確定測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)所指示的量值，或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，與對(duì)應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作。校準(zhǔn)結(jié)果既可賦予被測(cè)量以示值，又可確定示值的修正值;校準(zhǔn)還可確定其它計(jì)量特性，如影響量的作用;校準(zhǔn)結(jié)果可出具“校準(zhǔn)證書”或“校準(zhǔn)報(bào)告”。

從該定義中可看出，校準(zhǔn)與檢定一樣，均屬于量值溯源的一種有效合理的方法和手段，目的都是實(shí)現(xiàn)量值溯源性，但二者有區(qū)別：

(1)檢定是對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量特性進(jìn)行全面的評(píng)定;而校準(zhǔn)主要是確定其量值。

(2)檢定要對(duì)該計(jì)量器具做出合格與否的結(jié)論，具有法制性;而校準(zhǔn)并不判斷計(jì)量器具的合格與否，無法制性。

(3)檢定應(yīng)發(fā)檢定證書、加蓋檢定印記或不合格通知書，作為計(jì)量器具進(jìn)行檢定的法定依據(jù);而校準(zhǔn)是發(fā)給校準(zhǔn)證書或校準(zhǔn)報(bào)告，只是一種無法律效力的技術(shù)文件。

2、測(cè)試

測(cè)試——具有試驗(yàn)性質(zhì)的測(cè)量。一般認(rèn)為，計(jì)量器具示值的檢定或校準(zhǔn)，有規(guī)范性的技術(shù)文件可依，可以通稱為測(cè)量或計(jì)量，而除此以外的測(cè)量，尤其是對(duì)不屬于計(jì)量器具的設(shè)備、零部件、元器件的參數(shù)或特性值的確定，其辦法具有試驗(yàn)性質(zhì)，一般就稱為測(cè)試。

3、計(jì)量確認(rèn)

計(jì)量確認(rèn)——為確保測(cè)量設(shè)備處于滿足預(yù)期使用要求的狀態(tài)所需的一組操作。計(jì)量確認(rèn)一般包括：校準(zhǔn)或檢定、各種必要的調(diào)整或修理及隨后的再校準(zhǔn)，與設(shè)備預(yù)期使用的計(jì)量要求相比較以及所要求的封印和標(biāo)簽。只有測(cè)量設(shè)備已被證實(shí)適合于預(yù)期使用并形成文件，計(jì)量確認(rèn)才算完成。預(yù)期使用要求包括：量值、分辨率、最大允許誤差等。

近些年來國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO10012對(duì)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)量保證要求中，提出了“計(jì)量確認(rèn)”的新概念，它與檢定、校準(zhǔn)含義接近。從定義中可以看出，計(jì)量確認(rèn)概念完全不同于傳統(tǒng)的“檢定”或“校準(zhǔn)”，它除了校準(zhǔn)含意外，還增加調(diào)整或修理、封印和標(biāo)簽等。

二、計(jì)量檢定的分類

計(jì)量檢定是一項(xiàng)法制性、科學(xué)性很強(qiáng)的技術(shù)工作。根據(jù)檢定的必要程序和我國(guó)對(duì)依法管理的形式，可將檢定分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定。

1、強(qiáng)制檢定

指由政府計(jì)量行政主管部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企事業(yè)單位的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行定點(diǎn)定期檢定。其特點(diǎn)是由政府計(jì)量行政部門統(tǒng)管，指定法定的或授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行;固定檢定關(guān)系、定點(diǎn)送檢;檢定周期由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照計(jì)量檢定規(guī)程來確定。

計(jì)量法對(duì)強(qiáng)制檢定的規(guī)定，不允許任何人以任何方式加以變更和違反，當(dāng)事人和單位沒有任何選擇和考慮的余地。

2、非強(qiáng)制檢定

指由計(jì)量器具使用單位自己或委托具有社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行的一種檢定。

強(qiáng)制檢定與非強(qiáng)制檢定均屬于法制檢定，是對(duì)計(jì)量器具依法管理的兩種形式，都要受法律的約束。不按規(guī)定進(jìn)行周期檢定的，都要負(fù)法律責(zé)任。

檢定還可依照其目的和性質(zhì)不同分為首次檢定、后續(xù)檢定、使用中檢驗(yàn)、周期檢定及仲裁檢定。

1、首次檢定

對(duì)未曾檢定過的新計(jì)量器具進(jìn)行的一種檢定。多數(shù)計(jì)量器具首次檢定后還應(yīng)進(jìn)行后續(xù)檢定。然而某些強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，例如竹木直尺、玻璃體溫計(jì)、液體量提，我國(guó)規(guī)定，只作首次強(qiáng)制檢定，失準(zhǔn)報(bào)廢;直接與供水、供氣、供電部門結(jié)算用的生活用水表、煤氣表和電能表也只作首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期更換。

2、后續(xù)檢定

計(jì)量器具首次檢定后的任何一種檢定：(1)強(qiáng)制性周期檢定;(2)修理后檢定;(3)周期檢定有效期內(nèi)進(jìn)行的檢定，不論它是由用戶提出請(qǐng)求，或者由于某種原因使有效期內(nèi)封印失效而進(jìn)行的檢定。

3、使用中檢驗(yàn)

在計(jì)量器具控制中常用“使用中檢驗(yàn)”來進(jìn)行該項(xiàng)工作。一般由法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)后，應(yīng)在計(jì)量器具上做適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)，表明其狀態(tài)。當(dāng)計(jì)量器具的工作條件保證不使計(jì)量性能受損，對(duì)其不進(jìn)行全部檢查的一種后續(xù)檢定，它構(gòu)成一種“簡(jiǎn)化檢定”。

4、周期檢定

按時(shí)間間隔和規(guī)定程序，對(duì)計(jì)量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)檢定。

5、仲裁檢定

指用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器所進(jìn)行的以裁決為目的的計(jì)量檢定、測(cè)試活動(dòng)。

三、計(jì)量檢定法制管理

(一)計(jì)量器具依法管理

我國(guó)計(jì)量立法的基本原則之一是“統(tǒng)一立法、區(qū)別對(duì)待”。這一原則體現(xiàn)在計(jì)量檢定管理上，就是要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，根據(jù)各種計(jì)量器具的不同用途以及可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響程度，加以區(qū)別對(duì)待，采取不同的法制管理形式，即“強(qiáng)制檢定”和“非強(qiáng)制檢定”。

1、強(qiáng)制檢定

強(qiáng)制檢定的特點(diǎn)主要有：

(1)強(qiáng)制檢定由政府計(jì)量行政部門強(qiáng)制實(shí)行。任何使用強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的單位或者個(gè)人，都必須按照規(guī)定申請(qǐng)檢定。不按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，由政府計(jì)量行政部門依法追究法律責(zé)任，給以行政處罰。

(2)強(qiáng)制檢定的檢定執(zhí)行機(jī)構(gòu)由政府計(jì)量行政部門指定。被指定單位可以是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，也可以是政府計(jì)量行政部門授權(quán)的其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu);

(3)強(qiáng)制檢定的檢定周期，由檢定執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程，結(jié)合實(shí)際使用情況確定。

(4)對(duì)強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具實(shí)行定點(diǎn)定周期檢定。

2、非強(qiáng)制檢定

非強(qiáng)制檢定是由使用單位對(duì)強(qiáng)制檢定范圍以外的其他依法管理的計(jì)量器具自行進(jìn)行的定期檢定。

3、非強(qiáng)制檢定與強(qiáng)制檢定的主要區(qū)別

非強(qiáng)制檢定與強(qiáng)制檢定的主要區(qū)別在于：

(1)強(qiáng)制檢定由政府計(jì)量行政部門實(shí)施監(jiān)督管理;而非強(qiáng)制檢定則由使用單位自行依法管理，政府計(jì)量行政部門只側(cè)重于對(duì)其依法管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(2)強(qiáng)制檢定的檢定執(zhí)行機(jī)構(gòu)由政府計(jì)量行政部門指定，使用單位沒有選擇的余地;而非強(qiáng)制檢定由使用單位自己執(zhí)行，本單位不能檢定的，可以自主決定委托包括法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在內(nèi)的任何有權(quán)對(duì)外開展量值傳遞工作的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定;

(3)強(qiáng)制檢定的檢定周期由檢定執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)定;而非強(qiáng)制檢定的檢定周期則在檢定規(guī)程允許的前提下，由使用單位自己根據(jù)實(shí)際需要確定。

(二)強(qiáng)制檢定與非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的范圍

1、強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條第一款、《中華人發(fā)共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》和《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的范圍是：

(1)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具;

(2)部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具;

(3)用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等4個(gè)方面，并列入《目錄》的工作計(jì)量器具，共計(jì)55項(xiàng)111種。

(4)用于行政執(zhí)法監(jiān)督用的工作計(jì)量器具。

(5)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家明文公布的工作計(jì)量器具，如：電話計(jì)費(fèi)器、棉花水份測(cè)量?jī)x、驗(yàn)光儀、驗(yàn)光鏡片組、微波輻射與泄漏測(cè)量?jī)x等。

貿(mào)易結(jié)算方面強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，是指在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)中或者單位與單位、單位與個(gè)人之間直接用于經(jīng)濟(jì)結(jié)算、并列入《目錄》的計(jì)量器具;安全防護(hù)方面強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，是指為保護(hù)人民的健康與安全防止傷亡事故和職業(yè)病的危害，在改善工作條件消除不安全因素等方面直接用于防護(hù)監(jiān)測(cè)，并列入《目錄》計(jì)量器具;醫(yī)療衛(wèi)生方面強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，是指為保障人民身體健康，在疾病的預(yù)防、診斷、治療以及藥劑配方等方面使用，并且列入《目錄》的計(jì)量器具;環(huán)境監(jiān)測(cè)方面強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，是指為保護(hù)和改善人民的生活工作環(huán)境和自然環(huán)境，在環(huán)境質(zhì)量因素的分析測(cè)定中使用，并且列入《目錄》的計(jì)量器具。

關(guān)于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的范圍，還應(yīng)注意的問題是，有些計(jì)量器具雖然列入了《目錄》，但不用于上述4個(gè)方面，因而不屬于強(qiáng)制檢定的范圍。例如，目前一些大、中城市的出租汽車一般都裝有里程計(jì)價(jià)器，同時(shí)還裝有汽車?yán)锍瘫恚叨剂腥肓恕赌夸洝?，但前者用于?jì)價(jià)收費(fèi)，屬于“貿(mào)易結(jié)算”，因此是強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具;而后者不用于計(jì)價(jià)收費(fèi)，與“貿(mào)易結(jié)算”無關(guān)，所以不屬強(qiáng)制檢定的范圍。又例如，企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部各車間、科室和居民家庭中使用的電能表，分別用于單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和居民家庭之間分?jǐn)傠娰M(fèi)，而不是直接用于同供電部門結(jié)算電費(fèi)，因此也不屬于強(qiáng)制檢定范圍。

此外，還需要特別說明的是，國(guó)家公布的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄，是從全國(guó)的實(shí)際出發(fā)并考慮社會(huì)的發(fā)展制定的。各省、自治區(qū)、直轄市政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，視其使用情況和發(fā)展趨勢(shì)，制定實(shí)施計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，逐步地對(duì)其實(shí)行管理。

2、非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的范圍

1987年7月10日，原國(guó)家計(jì)量局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》，該目錄是根據(jù)計(jì)量法和調(diào)整范圍制定的依法管理的計(jì)量器具的范圍。其中所列各種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)時(shí)器具，包括專用計(jì)量器具，除了強(qiáng)制檢定的以外，其他的均為非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具。換句話說，就是凡是列入《依法管理的計(jì)量器具目錄》的計(jì)量器具，從用途方面考慮，只要不是作為社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企業(yè)事業(yè)單位的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)4個(gè)方面，雖列入“強(qiáng)制檢定目錄”的，但屬于非強(qiáng)制檢定的范圍。

(三)強(qiáng)制檢定的實(shí)施

強(qiáng)制檢定的實(shí)施可分為監(jiān)督管理和執(zhí)行檢定兩個(gè)方面，監(jiān)督管理，按照行政區(qū)劃由縣級(jí)以上政府計(jì)量部門在各自的權(quán)限范圍內(nèi)分級(jí)負(fù)責(zé);檢定任務(wù)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、分層次覆蓋的辦法，分別由各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和政府計(jì)量部門授權(quán)的其他檢定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

各級(jí)政府計(jì)量行政部門在組織落實(shí)檢定機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是“經(jīng)濟(jì)合理、就地就近”，既要充分發(fā)揮各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的技術(shù)主體作用，保證檢定和執(zhí)法監(jiān)督工作的順利進(jìn)行;同時(shí)也要調(diào)動(dòng)其他部門和企業(yè)、事業(yè)單位的積極性，打破行政區(qū)劃和部門管轄的限制，充分利用各方面現(xiàn)有的計(jì)量技術(shù)條件，創(chuàng)造就地就近檢定的條件，方便生產(chǎn)和使用。

使用強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的單位，可按以下規(guī)定申請(qǐng)檢定：

1、強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)考核管轄關(guān)系，向主持考核該項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定。政府計(jì)量行政部門接到申請(qǐng)后，指定所屬或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢定。對(duì)所屬或授權(quán)的檢定機(jī)構(gòu)不能檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，由接受申請(qǐng)的政府計(jì)量行政部門報(bào)上級(jí)政府計(jì)量行政部門安排檢定。

2、強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具

首先由使用單位登記造冊(cè)，建立管理檔案，報(bào)單位所在地縣(市、區(qū))政府計(jì)量行政部門備案，然后向其指定的檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢定;當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，逐級(jí)向上一級(jí)政府計(jì)量行政部門指定的檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢定。

為了保證檢定工作順利進(jìn)行，各級(jí)政府計(jì)量行政部門要根據(jù)分工，組織落實(shí)每種計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并將這些機(jī)構(gòu)的名稱、地址和開展檢定的項(xiàng)目、區(qū)域范圍等向社會(huì)公布。使用強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的單位在申請(qǐng)檢定時(shí)，要詳細(xì)說明本單位的名稱、地址、聯(lián)系辦法以及計(jì)量器具的名稱、型號(hào)、規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)等情況。承擔(dān)強(qiáng)制檢定任務(wù)的檢定機(jī)構(gòu)，要對(duì)由本單位執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具建立管理檔案，納入周期檢定計(jì)劃，及時(shí)通知使用單位送檢或到現(xiàn)場(chǎng)檢定，并按政府計(jì)量行政部門的規(guī)定，按時(shí)完成檢定。

3、強(qiáng)制檢定的授權(quán)

對(duì)于使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位，凡是具備了自行檢定條件的，也可以主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)考核、授權(quán)后，自行執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。

(四)非強(qiáng)制檢定管理的基本要求